石家莊市2024年第十八次跨部門

“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查實施方案

為深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類監(jiān)管有機結合，提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，根據(jù)《石家莊市 2024 年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》、《石家莊市 2024 年度隨機抽查工作計劃》，決定組織開展 2024 年第 18 次跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，特制定本方案。

一、時間安排

2024年7月1日至9月30日。

二、抽查事項內容

市住房和城鄉(xiāng)建設部門：建筑工程材料設備使用監(jiān)督檢查（市級執(zhí)行）；工程建設標準監(jiān)督檢查；建筑施工揚塵污染防治監(jiān)督檢查；民用建筑節(jié)能監(jiān)督檢查；建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；建筑市場監(jiān)督檢查（市級執(zhí)行）；建筑市場市場行政監(jiān)督管理行為的監(jiān)督檢查；綠色建筑、裝配式建筑活動的指導和監(jiān)督檢查；建筑施工企業(yè)資質（總承包特級、一級及部分專業(yè)一級除外）許可后的監(jiān)督檢查（市級執(zhí)行）;工程監(jiān)理企業(yè)資質許可后的監(jiān)督檢查；建設工程質量檢測機構資質許可后的監(jiān)督檢查;對建設工程勘察、設計企業(yè)動態(tài)核查（市級執(zhí)行）;建設領域注冊執(zhí)業(yè)人員注冊許可后的監(jiān)督檢查;施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員資格許可后的監(jiān)督檢查;建筑施工特種作業(yè)人員操作資格許可后的監(jiān)督檢查;建設工程消防設計審查驗收監(jiān)督檢查（市級執(zhí)行）；房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質（二級）許可后的監(jiān)督檢查；房地產(chǎn)市場行政監(jiān)督管理行為的監(jiān)督檢查（市級執(zhí)行）；歷史文化名城保護監(jiān)督；物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)督檢查

市人力資源和社會保障部門：對用人單位遵守社會保險法律、法規(guī)的監(jiān)督檢查；對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；妨礙行政執(zhí)法行為檢查

市國動辦：對防空地下室建設的檢查 (市內四區(qū)市級執(zhí)行);對人防工程施工圖審查機構的檢查(市級執(zhí)行);對人防工程監(jiān)理單位的檢查( 市級執(zhí)行);對人防工程設計單位的檢查(市級執(zhí)行);對人防工程防護設備生產(chǎn)安裝企業(yè)的檢查(市級執(zhí)行)

市交通運輸部門：對公路工程的監(jiān)督檢查：對公路建設和養(yǎng)護工程市場的監(jiān)督檢查

三、抽查對象范圍及比例

（一）抽查對象范圍：建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、古城保護行業(yè)、物業(yè)服務行業(yè)。

（二）抽取比例：按照信用風險分級分類等級抽取涉及行業(yè)共計不低于 5%。

四、名單抽取及派發(fā)

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設局通過“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”從檢查對象名錄庫抽取確定被檢查對象，由“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”自動派發(fā)到各監(jiān)管單位，由各單位的管理員在兩個工作日內完成比對和確認。

（二）各監(jiān)管單位通過“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”對被檢查對象進行認領，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員進行匹配編組。

（三）被檢查對象和檢查人員確定后，由“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”隨機匹配，自動生成一戶企業(yè)一份隨機抽查聯(lián)合檢查記錄表（簡稱“一企一表”），并自動派發(fā)到執(zhí)法檢查人員（可直接在 APP 端查看），實施檢查。

五、組織實施

（一）任務分工

1.本次聯(lián)合抽查由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，納入跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查的市有關部門為：市人力資源和社會保障局、市國動辦、市交通運輸局。市級各行政監(jiān)管部門負責指導下級各行政監(jiān)管部門實施抽查，并具體落實本系統(tǒng)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作。

2.縣級參與跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查的單位參照市級對應部門確定并具體實施本級“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作。

3.隨機抽取的執(zhí)法人員，無法獨立完成專業(yè)抽查事項的，

由執(zhí)法檢查人員所在部門選派專業(yè)人員協(xié)助指導完成工作。

4.分派給區(qū)縣的檢查對象本級沒有執(zhí)法權的，由上級部

門授權檢查，區(qū)縣沒有對應檢查人員的由市級選派人員參加區(qū)縣檢查組。

（二）檢查方式

1.現(xiàn)場檢查一般采取信息比對、實地核查等方法；

2.通知檢查對象，電話通知或下達檢查通知書，告知被

檢查對象檢查內容及需要檢查對象配合的事宜。

3.對企業(yè)進行實地核查時，應當出示相應證件，檢查人員應當填寫“一企一表”，并由被檢查企業(yè)法定代表人簽字或蓋章確認；被檢查對象拒絕簽字的應當在“一企一表”上如實記錄；以上操作可在“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”手機 APP 上完成。

（三）抽查結果公示

執(zhí)法檢查人員自完成“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作結束之日起20個工作日內，在“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”完成錄入、審核，抽查結果由系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)交換自動歸集到市場主體名下，通過“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”自動交換到“國家市場主體信用信息公示系統(tǒng)”（河北）向社會公示。

（四）后續(xù)結果處置

要根據(jù)職責和管轄權限，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法線索，及時依法處理或移交有關部門，并在 20 個工作日內將后續(xù)處置結果錄入“河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺”中“后續(xù)處置”模塊，確保后續(xù)監(jiān)管到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。

六、工作要求

（一）明確工作職責，做好組織保障。要加強對本系統(tǒng)抽查任務的業(yè)務指導。進一步建立健全政府主導、市場監(jiān)管部門牽頭、各有關部門協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的工作機制，強化組織保障、機制保障、經(jīng)費保障，確保各項措施有序推進。

（二）周密制定計劃，認真抓好落實。要按照市政府統(tǒng)一部署，積極籌劃，精心組織，加強宣傳，認真制定具體工作方案，嚴格按照《石家莊市人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》要求，按時完成各項檢查工作。

（三）落實“應聯(lián)盡聯(lián)”，提高檢查效率。牽頭部門的執(zhí)法檢查人員負責組織協(xié)調管理，統(tǒng)一安排檢查日程、檢查方式，組織實施聯(lián)合檢查。其他檢查人員應各司其職，配合、服從安排，分工協(xié)作完成檢查任務，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，減輕企業(yè)負擔。

(四)寓監(jiān)管于服務，減輕企業(yè)負擔。在聯(lián)合抽查工作中，

要注重服務與監(jiān)管相結合，檢查人員在監(jiān)督檢查工作中要嚴格遵守廉政紀律，依法行政，切實增強檢查活動的集約性、簡便性與有效性，避免增加企業(yè)負擔。同時要增強服務意識，把上門檢查與上門服務有機結合起來，主動接受企業(yè)咨詢，為企業(yè)解疑答惑。

(五)按時公示結果，促進信用監(jiān)管。聯(lián)合抽查工作要做好檢查結果的公示，嚴格按照《石家莊市2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》的要求，及時錄入并公示檢查結果。同時，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處置，及時回填后續(xù)處理結果，形成完整閉環(huán)

(六)認真總結經(jīng)驗，定期反饋情況。相關科室（單位）、各縣（市、區(qū)）和有關部門要認真總結第十八次聯(lián)合抽查中的經(jīng)驗做法及存在問題，梳理匯總 1 至 2 個典型案例。工作總結、統(tǒng)計表和典型案例于 10 月 26 日前匯總上報市住建局政策法規(guī)科（郵箱：zjjfgc2017@163.com)。

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年7月5日

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